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• 作者： (英)貝德福德
• 出版社：湖北教育出版社
• 出版日期：2014/01/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

動支小金庫規避監督 議員再抓包柯文哲偷渡數千萬預算

台北市長柯文哲在2015年底保證自己信用好、不會濫用市民納稅錢，說服議會給予高額第二預備金，如今卻遭議員指控，各局處有多筆應循正規程序編列在公務預算的經費，卻躲避議會監督，再向柯文哲要錢支付，更有「偷渡預算」的情事，未來恐重演挾持議會通過數筆「執行費」的戲碼。因此，議員陳永德表示，將送監察院審計部彈劾柯文哲，並對北市府提出糾正。

台北市長柯文哲去年底在與議會幾經折衝下，獲得議會表決通過，給予史上最高的第二預備金12.5億元，這筆號稱市長小金庫的費用，在整包通過議會同意後，動用前並不需經議會逐項審理，只需符合《預算法》第70條所列「原列經費不敷」、「原列計畫費用因增加業務量」、「政事臨時需要」三大原則之一即可動用，由於規定動支的條件模糊，常發生首長胡亂用錢、遊走法律邊緣、規避審查的情事。

史上最高二備金12.5億 柯文哲已動用5.2億

經查，議會去年給予柯文哲的12.5億二備金，至今年5月底，已動用5.2億元，佔總金額的42%，當中竟多次重演上一個預算會期的「偷渡預算」情事。按常規，市府要進行一項政事時，應先編列預算項目、精算動支費用、製作成預算書後送抵議會，由議會充分討論預算項目與金額的必要性，經三讀通過，市府才能動用該筆錢，代表議會同意行政機關「用這筆錢」從事「該件政事」，是立法權對行政權在這2個面向的同意與授權。

然而，去年底審理預算時，議員卻發現柯市府「偷渡預算」，為了搶快蓋公宅，在預算尚未經議會審查前，就有8個行政區、14筆公宅預算先用於蓋公宅前的地質鑽探、先行規劃，再將這筆未經通過的費用「文字包裝」入下一個年度的預算書中，幸好被議員揪出，才沒有闖關成功。柯文哲為此發簡訊給議員致歉，也公開呼籲局處「以後不准這樣了」，並承認「偷渡」一事「的確是不對」，但當時並未懲處相關人員。

沒想到相隔不到半年，柯市府再次上演同樣戲碼。追查今年5月底前第二預備金的動支情形，可以發現市府再次「偷渡預算」，且這次的錢完全是從柯文哲監督底下的金庫出去，是經柯文哲同意後動用的。

以「先期規劃」為名 偷渡2243萬元預算

以「先期規劃」為名偷跑預算的項目，包括「園外服務中心基地後續發展先期規劃560萬」、「文山區恆光國小預定地設置滯洪池前期規劃等300萬」、「共享汽車可行性研究先期規劃348萬」、「辦理智慧車站先期分析規劃380萬」、「萬隆冬營區社福用地先期規劃（含地質鑽探）655萬」，合計約有2243萬的費用有再次偷渡預算的嫌疑，遭議員陳永德痛批偷跑預算、規避監督。

由於市府「先期規劃」的政事項目，議會未必會認同，但柯市府先用了「規劃費」，屆時議會要不要跟進給予「執行費」，形同市府用規劃費挾持議會通過後續一連串的高昂費用，頗有以行政權挾持立法權背書的味道，此舉讓部分議員心生不滿，柯市府本就不佳的府會關係上，今年審理預算時，恐再有一番腥風血雨。

前一年度預見即將動支 卻不循正當管道編列預算

除此之外，更有多筆動支二備金的費用，理應由局處在前一年度就「預見」即將動支，應循正規管道編列預算，如今卻規避監督，使用不需審查的二備金。陳永德點名且動用額度達千萬者，包括「成功橋拓寬動支2200萬」、「忠孝西路道路改善動支3500萬」、「天空纜線清整動支1800萬」、「北車周邊站區候車亭工程動支2282萬」、「都市計畫通盤檢討2850萬」、「世大運聖火傳遞與隊員服裝設計動支2722萬」等，其他單項為數百萬者，也有數十筆，甚至用於宿舍改裝、柯市府團隊赴日本考察等。

柯市府二備金使用狀況 議員將送交監院彈劾糾正

對此，主計處長梁秀菊解釋，為了因應來不及編列預算，局處若有規劃可以申請第二預備金。不過，此一說法無法獲得議員的認同。陳永德強調，一個市政計畫案能不能執行，通常會經過市府向議會簡報，經議會討論後，編列預算，在議會同意後才可以著手進行規劃，但市府的程序卻倒著走，先做後補，規避議會對經費監督的意圖相當明顯。因此，陳永德表示，將把柯市府的二備金使用情況送交監察院彈劾與糾正。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/動支小金庫規避監督-議員再抓包柯文哲偷渡數千萬預算-003000735.html

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